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  da 15:00 a 18:00

La performance delle amministrazioni pubbliche: tra valutazione interna ed esterna [ co.35 ]

Sala: Sala 10

Il ciclo della performance è stato introdotto nelle amministrazioni pubbliche dal decreto legislativo n. 150 del 2009. Negli anni successivi il legislatore è più volte intervenuto sul ciclo per cercare di migliorarne l’efficacia. Da ultimo, il decreto legge n. 90 del 2014 ha trasferito tutte le competenze in materia di ciclo della performance, inizialmente assegnate ad una Commissione indipendente (CiVIT, poi diventata ANAC) in capo al Dipartimento della Funzione Pubblica (DFP).

Le funzioni del DFP in materia di performance sono oggi disciplinate dal DPR n. 105 del 2016: il Dipartimento, tra le altre cose, indirizza le attività degli OIV, definisce nuove linee guida per la semplificazione ed il miglioramento delle varie fasi del ciclo della performance e intende promuovere la costituzione della Rete Nazionale per la valutazione esterna delle amministrazioni pubbliche. E’ prevista, inoltre, a breve, l’emanazione di un decreto legislativo, attualmente all’esame delle Commissioni parlamentari, che apporterà una serie di modifiche al D. Lgs. n. 150 del 2009, rafforzando ulteriormente alcune delle novità introdotte dal DPR.

A poco più di un anno dall’entrata in vigore del decreto n.105, molte cose sono già state fatte e altre sono in fase di realizzazione: è stato istituito l’Elenco Nazionale OIV (che già prevede oltre 1400 iscritti), è stata avviata una stretta collaborazione con la Ragioneria Generale dello Stato per definire le modalità di integrazione fra ciclo della performance e ciclo di bilancio, sono in via di definizione le prime linee guida per una più efficace definizione del Piano della performance, sono stati attivati dei Laboratori di approfondimento con alcuni Ministeri.

La Costituzione della Rete Nazionale per la valutazione delle amministrazioni pubbliche, con l’obiettivo di “valorizzare le esperienze di valutazione esterna delle pubbliche amministrazioni e dei relativi impatti che vengono condotte in specifici ambiti e settori, favorire la condivisione di tali esperienze e definire metodologie di valutazione comuni” (art. 7, co. 1, DPR n. 105 del 2016) è la principale innovazione sul fronte della valutazione esterna, dalla quale potrebbero aprirsi scenari sinora inediti anche i fini della valutazione degli impatti, aiutando a superare uno dei principali limiti fin qui riscontrati nell’attuazione del ciclo della performance.

Partendo dalla consapevolezza che in vari settori della PA sono già stati sviluppati sistemi di valutazione esterna, orientati proprio alla valutazione degli impatti generati (Università, Scuola, Sanità), il Dipartimento vuole valorizzare le esperienze già esistenti per arrivare a costruire una Rete nella quale possano svilupparsi modelli e criteri più evoluti, garantendo una graduale integrazione fra i vari sistemi, salvaguardando le specificità dei singoli settori.

Il convegno si sviluppa dunque in due sessioni: una prima nella quale il Dipartimento della funzione pubblica presenta lo stato di avanzamento delle proprie attività in materia di ciclo della performance e una seconda parte nella quale un panel di esperti si confronta sulle differenti esperienze di valutazione esterna allo scopo di individuare una prima serie di elementi utili alla successiva costruzione della Rete.

Tra i 17 Sustainable Development Goals - strettamente correlati l'uno con l'altro - il focus, in questo evento, sarà sull'obiettivo 16, "Pace, giustizia e istituzioni solide".

Programma dei lavori

Chairperson

Marconi
Pia Marconi al convegno "La performance delle amministrazioni pubbliche: tra valutazione interna ed esterna" - FORUM PA 2017
Pia Marconi Capo Dipartimento della Funzione Pubblica Biografia Vedi atti

Capo del Dipartimento della Funzione Pubblica, Pia Marconi (1958) si è laureata in Scienze politiche nell’Università di Macerata, nel 1982. Ha frequentato il Corso superiore per la gestione dell’economia e dell’impresa all’Istituto Adriano Olivetti - Istao di Ancona. Ha una figlia, nata nel maggio del 2000.

Dal maggio 1997 è Direttore generale dell’Ufficio per l’innovazione delle pubbliche amministrazioni, del Dipartimento per la Funzione pubblica - Presidenza del Consiglio dei ministri. È responsabile della gestione di programmi per l’innovazione nelle pubbliche amministrazioni. Dal marzo 2002 è presidente del Comitato Public Governance dell’Ocse (già Puma), del cui Ufficio di presidenza fa parte dall’ottobre 1998. È membro del Gruppo di lavoro e-government del Comitato Public Governance/Ocse (da ottobre 2001).
E’ membro del Comitato di indirizzo e coordinamento dell’informazione statistica, Comstat (dal marzo 1999), incaricata del Ministro nel Comitato di gestione del problema informatico dell’anno 2000 per la Funzione pubblica (dicembre 1999 - gennaio 2000), componente dell’Unità permanente per l’elaborazione della strategia di “e-government” istituita con d.P.C.M. (settembre 2000 - giugno 2001), del Comitato di indirizzo e controllo sulla qualità ed efficienza della pubblica amministrazione del Dipartimento per la Funzione pubblica (dal gennaio 2002), del Comitato di indirizzo e coordinamento strategico per l’innovazione della pubblica amministrazione nelle aree depresse (dall’ottobre 2002), del Nucleo di Valutazione della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia (dal 2004).
Ha rappresentato il Dipartimento per la Funzione pubblica in Comitati e gruppi di lavoro sia a livello nazionale che internazionale, tra i quali: la Conferenza dei Direttori generali per la Funzione pubblica dell’Ue (dal novembre 1997 al maggio 2002), il Consiglio di amministrazione dell’Eipa (dall’aprile 1998 al giugno 2001), la Commissione per l’accesso ai documenti amministrativi della Presidenza del Consiglio dei ministri (dal novembre 1997 al gennaio 2000), il Comitato permanente per l’attuazione della Carta dei servizi pubblici (dal luglio 1996 al luglio 1998).
Ha partecipato, in qualità di relatore, a conferenze e seminari nazionali ed internazionali sulla pubblica amministrazione tra i quali: British Council, New Public Management Seminars, La carta dei servizi pubblici e La Citizen’s Charter (Roma, Febbraio 1998); New York University, Public Participation in Public Services and Improving Service Delivery (New York, Maggio 1998); Premier Forum de la gestion publique (Parigi, Dicembre 1998); Ecole National d’Administration, Ena (Strasbourg, giugno 1999); International Public Management Conference 2002 (Siena, giugno 2002); the 2nd Quality Conference for public administrations in the Eu (Copenhagen, Ottobre 2002), European Caf Event, Roma (novembre 2003), Oecd Forum on Key Indicators (Measuring the effectiveness of public services), Palermo (novembre 2003), “Innovazione nella Pubblica Amministrazione: Stato di attuazione e prospettive”, EURAC, Bolzano (settembre 2005).
Nella precedente attività lavorativa si è occupata di riforme amministrative sia in qualità di consulente del Ministro per la Funzione pubblica (1993-1994), sia come ricercatrice presso l’Istituto nazionale di statistica (Istat) (1994-1996) e l’Istituto di studi per la programmazione economica (Ispe) (1996-1997). La sua carriera iniziale si è svolta nell’Eni (1983-1984) e nel Gruppo Montedison-Ferruzzi (1985-1993).
Ha scritto e pubblicato articoli sui seguenti argomenti: la legislazione italiana sugli aiuti di stato; l’attività dei comitati interministeriali nell’area della politica economica; il ruolo delle aziende pubbliche nei settori ad alta tecnologia; l’efficacia delle procedure amministrative; il contributo della riforma amministrativa alla riduzione della spesa pubblica; prezzi e procedure di acquisto delle pubbliche amministrazioni; federalismo fiscale; qualità dei servizi pubblici e politica della Carta dei servizi; la riforma della pubblica amministrazione in Italia, i “compliance costs” della regolazione, l’analisi di impatto della regolazione; il benessere organizzativo e le politiche di modernizzazione delle amministrazioni pubbliche.

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Sessione 1

Il nuovo quadro istituzionale e normativo in materia di performance delle pubbliche amministrazioni

De Giorgi
Marco De Giorgi: "il nuovo quadro istituzionale e normativo in materia di performance delle pubbliche amministrazioni" - FORUM PA 2017
Marco De Giorgi Direttore, Ufficio per la Valutazione della Performance - Dipartimento Funzione Pubblica Biografia Vedi atti

45 anni, di origini pugliesi, dal 2004 è Consigliere di ruolo della Presidenza del Consiglio dei Ministri. Attualmente è Direttore generale dell’Ufficio per la valutazione della performance del Dipartimento della funzione pubblica. Dal 2008 al 2012 è stato incaricato, con decreto del Presidente della Repubblica, di svolgere le funzioni di Segretario Generale del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare. Sul piano della formazione, dopo essersi laureatosi con lode in Giurisprudenza, indirizzo giuridico-economico, presso l’Università Luiss Guido Carli di Roma, ha conseguito il titolo di Dottore di Ricerca, sempre con lode, in Organizzazione e Funzionamento della Pubblica. Amministrazione presso l’Università La Sapienza di Roma con il coordinamento del prof. Sabino Cassese. E' autore di vari articoli di Diritto pubblico e Organizzazione amministrativa su riviste giuridiche specializzate e svolge attività accademica e di ricerca in materia di Diritto amministrativo presso le Facoltà di Giurisprudenza delle università LUISS e LUMSA di Roma (corso di Innovazione delle organizzazioni amministrative).

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Atti di questo intervento

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Tardiola
Andrea Tardiola al convegno "La performance delle amministrazioni pubbliche: tra valutazione interna ed esterna" - FORUM PA 2017
Andrea Tardiola Segretario Generale - Regione Lazio Biografia Vedi atti

Andrea Tardiola ha lavorato presso la Presidenza del Consiglio, il Ministero del lavoro e delle politiche sociali e il Ministero della salute, attualmente ricopre la carica di Segretario Generale della Regione Lazio. Laureato in scienze politiche a Roma, successivamente specializzato in scienze dell’amministrazione a Bologna, ha frequentato la Scuola superiore della Pubblica amministrazione. I suoi campi di lavoro e di studio sono: i sistemi gestionali nelle amministrazioni pubbliche, con particolare attenzione alle funzioni di programmazione e controllo; le implicazioni degli assetti organizzativi sulla governance delle politiche pubbliche, con riferimento alle evoluzioni successive alla riforma costituzionale del 2001; negli anni recenti ha applicato queste chiavi di lettura al settore delle politiche di welfare, specificamente alle politiche sociali e a quelle sanitarie.

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Atti di questo intervento

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Sessione 2

Panel di discussione: le esperienze di valutazione esterna nelle amministrazioni pubbliche

Modera

Bonaccorsi
Andrea Bonaccorsi al convegno "La performance delle amministrazioni pubbliche: tra valutazione interna ed esterna" - FORUM PA 2017
Andrea Bonaccorsi Professore Ordinario Dipartimento di Ingegneria dell'Energia, dei Sistemi, del Territorio e delle Costruzioni - Università di Pisa Biografia Vedi atti

Discussant

Russo
Tommaso Russo: "Regione Lombardia - organismo indipendente di valutazione e il ruolo di Coordinamento dei Nuclei di Valutazione del Sistema Sanitario Lombardo" - FORUM PA 2017
Tommaso Russo Vice Direttore Direzione Generale Welfare - Regione Lombardia Biografia Vedi atti

Laureato in Economia aziendale Attualmente in Regione Lombardia, è Vice Direttore Generale della Direzione Generale Welfare. E’ stato direttore di Funzione Specialistica "Organizzazione Personale Giunta e Sistema regionale" presso la Direzione Generale Presidenza, nell’ambito della quale ha ricoperto nel tempo diversi ruoli, passando da dirigente di struttura fino al ruolo attuale.

E' stato direttore amministrativo presso l'Azienda ospedaliera San Carlo Borromeo di Milano e ha ricoperto ruoli dirigenziali presso aziende sanitarie locali. Ha solida esperienza e conoscenza specialistica nel campo dell'organizzazione e delle politiche del personale nella Pubblica Amministrazione con competenza nei temi legati al management, con particolare riferimento allo sviluppo di progetti complessi. A questo associa una significativa esperienza come formatore - anche presso diverse università - nel campo delle risorse umane e delle riorganizzazioni aziendale.

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Previtali
Damiano Previtali al convegno "La performance delle amministrazioni pubbliche: tra valutazione interna ed esterna" - FORUM PA 2017
Damiano Previtali Dirigente Ufficio IX Sistema Nazionale di Valutazione - Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca Biografia Vedi atti

Dirigente ufficio IX MIUR per la Valutazione del sistema di istruzione e di formazione, Presidente del Comitato Provinciale di Valutazione del sistema scolastico e formativo del Trentino, Referente scientifico progetti per la scuola SUM Politecnico di Milano.

Già esperto processi di formazione e valutazione presso IPRASE e docente di Metodologia della ricerca e della valutazione all’Università Cattolica del Sacro Cuore. È fra i redattori delle Indicazioni nazionali per il Curricolo (febbraio 2013) e per il nuovo Regolamento Nazionale sulla valutazione (marzo 2013). 

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Scaletta
Adriano Scaletta "La valutazione della performance nel comparto Università e Ricerca" - FORUM PA 2017
Adriano Scaletta Responsabile della valutazione della Performance - ANVUR - Agenzia Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario e della Ricerca Biografia Vedi atti

Si occupa da oltre 10 anni e sotto varie forme di valutazione. Ha collaborato con enti pubblici, università, imprese private e soggetti del Terzo Settore in numerosi programmi e progetti comunitari, nazionali e locali, in particolare sul tema dello sviluppo locale e imprenditoriale e del trasferimento tecnologico dall’università alle PMI del territorio.

Negli ultimi anni si è concentrato specificatamente nella ricerca valutativa. È socio dell’Associazione Italiana di Valutazione e membro del Laboratorio di Valutazione Democratica. È componente dell’OIV di un ospedale pubblico ed è iscritto all’Elenco Nazionale degli OIV istituito dal Dipartimento della Funzione Pubblica.

Dal 2015 coordina le attività del Sistema Nazionale di Valutazione della Performance nel comparto università e ricerca per conto dell’ANVUR.

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Braga
Mario Braga al convegno "La performance delle amministrazioni pubbliche: tra valutazione interna ed esterna" - FORUM PA 2017
Mario Braga Esperto - AGENAS Biografia Vedi atti
E' Responsabile della progettazione, dello sviluppo e dell’attivazione del Sistema Nazionale di Monitoraggio previsto dal Patto per la Salute 2014-2016 per Agenas da febbraio 2015.
Da dicembre 2013 a gennaio 2015 è Responsabile della Direzione Generale RSA dell' IDI Sanità, da settembre 2012 a marzo 2013, Responsabile Delegato ai rapporti con le istituzioni di riferimento (Ministeri, regione Lazio, ASL) della Direzione Sanitaria IDI Sanità e, da agosto 2011 ad agosto 2012, Direttore della rete Ospedaliera e Ricerca della Regione Lazio, dove cura l'elaborazione dei documenti di pianificazione e programmazione sanitaria avvalendosi del supporto tecnico-scientifico della Agenzia di Sanità Pubblica. Come Direttore Sanitario dell' Ospedale San Carlo di Nancy, da maggio 2006 a luglio 2011, organizza sul piano tecnico-funzionale i servizi sanitari e socio-sanitari e ne garantisce il buon funzionamento, partecipa alla definizione delle linee strategiche e degli obiettivi dell’ente, delle politiche di sviluppo e dei programmi da realizzare in ambito sanitario e socio-sanitario e promuove l’integrazione ed il collegamento tra le diverse attività sanitarie attraverso la stesura di protocolli e l’istituzione e partecipazione con gruppi di lavoro su tematiche specifiche. Da agosto 2003 ad aprile 2006 è Direttore Sanitario Nazionale Croce Rossa Italiana, dove definisce e sviluppa i contenuti dei piani aziendali pluriennali ed annuali e le relative relazioni di consuntivo per tutto quanto afferente la produzione e lo sviluppo delle attività sanitarie; promuove e coordina le iniziative di collaborazione in campo assistenziale con organismi ed enti nazionali ed internazionali, in coerenza con le finalità dell’Ente; è responsabile dei programmi di cooperazione e sviluppo in ambito Internazionale; coordina e dirige gli interventi in emergenza in ambito nazionale ed internazionale ed è responsabile complessivo da un lato della qualità e dell'efficienza tecnica ed operativa della produzione di prestazioni, dall'altro della distribuzione dei servizi attraverso l'integrazione dei singoli prodotti in servizi o in programmi di assistenza, orientati al singolo e alla collettività. Come Direttore Sanitario Aziendale da giugno 2001 a luglio 2003 è Responsabile della programmazione sanitaria per la predisposizione del piano di riequilibrio economico-finanziario presentato dalla Regione Lazio al Governo per il finanziamento straordinario dei disavanzi generati dalle pregresse amministrazione negli anni 1999-2001; Responsabile della programmazione sanitaria per la predisposizione del piano di rilancio aziendale previsto dal Protocollo di Intesa Università-Regione; Responsabile dei programmi di centralizzazione delle attività cliniche e diagnostiche dell’Azienda (Laboratorio analisi, Anatomia Patologica, Radiologia, Camere Operatorie, Oncologia, Cardiologia); Responsabile, per la parte sanitaria, del progetto di riqualificazione strutturale del Policlinico Umberto I. Dal 1998 al 2001 è Direttore del Laboratorio sui Sistemi di Qualità in Sanità presso IDI IRCCS e, dal 1995 al 1998, Direttore dell’area Epidemiologia, Statistica ed Economia per l' Agenzia per i Servizi Sanitari Regionali.
 
Ha partecipato in qualità di docente a vari corsi universitari (Università di Milano, Università di Brescia, Università di Modena, Università di Roma, Universita’ Lateranense, Università Cattolica, Università di Tirana) di Statistica ed Epidemiologia, di Organizzazione e gestione delle Aziende Sanitarie, di promozione della qualità assistenziale, di gestione delle emergenze sanitarie, di organizzazione degli interventi in emergenza e cooperazione. E’ stato membro esperto di due gruppi di lavoro, istituiti presso il Ministero della Salute, di supporto alle decisioni di revisione della spesa pubblica (spending review) coordinate dal Commissario Cottarelli. E’ membro della Commissione Nazionale aggiornamento LEA.
 
Ha pubblicato numerosi articoli su riviste nazionali ed internazionali (circa 100).
 
 

 

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